新三板全面深化改革施工图落地。改革后，精选层、创新层和基础层的投资者准入资产标准分别为100万元、150万元和200万元，与不同层级的市场风险与制度安排相匹配。
12月27日，全国股转公司发布实施了第一批7件业务规则，包括《分层办法》《股票交易规则》《投资者适当性办法》3件基本业务规则，《特定事项协议转让细则》《股票异常交易监控细则》2件业务细则，以及《投资者适当性业务指南》《特定事项协议转让业务办理指南》2件业务指南。
本次发布实施的《分层办法》将精选层进入标准一的净资产收益率要求由10%调整至8%，同时为便于市场准确理解和适用规则，明确标准二营业收入增长率为“最近一年营业收入增长率”
股票交易规则显示精选层实施混合交易方式，初期只实施连续竞价。全国股转公司将适时对相关改革措施的效果进行评估，进一步研究完善交易机制。精选层集合竞价收盘时间从5分钟调整为3分钟，减少不同市场之间交易制度的细节差异，便于投资者理解。基础层、创新层集合竞价不可撤单的时间统一为3分钟，以进一步减少市场内部不同层级交易的细节差异。
在分析借鉴境内外证券市场经验和充分考虑新三板各层级企业特征和制度安排的基础上，全国股转公司对投资者适当性标准进行了调整和差异化设置。改革后，精选层、创新层和基础层的投资者准入资产标准分别为100万元、150万元和200万元，与不同层级的市场风险与制度安排相匹配。其次调整完善资产认定标准。资产范围上，法人机构、合伙企业以实收资本、实收股本或实缴出资总额计算，自然人以开通权限前10个交易日日均证券资产计算。将个人投资者资产标准由金融资产调整为证券资产，主要考虑是提升可操作性，防范违规开通交易权限的风险。
完善交易制度是充分发挥新三板二级市场定价功能和资源配置功能的重要基础。本次交易制度进行了全面优化。一是结合不同市场层级挂牌公司的股权分散度和流动性需求，在精选层推出连续竞价交易方式，基础层集合竞价撮合频次提升至1天5次，创新层集合竞价撮合频次提升至1天25次。二是将单笔申报最低数量从1000股下调至100股，并取消最小交易单位要求，放开单笔申报数量须为100股整数倍的限制，降低投资者单笔交易成本。三是收敛大宗交易价格范围，避免大宗交易价格大幅偏离盘中价格，防控异常交易风险。
此次新三板全面深化改革后，新三板市场将形成“基础层-创新层-精选层”的三层市场结构，畅通企业递进式发展路径，精准满足不同类型、不同发展阶段企业的差异化需求，更好地发挥新三板服务中小企业和民营经济的作用。
基础层定位于企业规范，在匹配基本融资交易功能和较高的投资者适当性要求的基础上实施底线，体现新三板市场对于中小企业的包容性；创新层定位于企业培育，在挂牌公司满足分层标准的基础上匹配较为高效的融资交易功能，帮助企业抓住发展机遇期做大做强；精选层定位于企业升级，要求挂牌公司通过公行提升公众化水平，并在匹配高效融资交易制度的同时对标上市公司从严，使新三板在服务企业的发展周期覆盖面上实现了有效拓展。
分层办法在三个层级的市场结构下，完善了各层级进入和调整机制，促进形成进退有序的市场格局。一是在继续延用原“定期+临时”调整机制的基础上对层级调整程序进行了适当优化，并补充了精选层的进入和退出、申请挂牌公司直接进入创新层两种情形，丰富了分层调整机制。精选层公司实行“随发随进”挂牌同时符合创新层条件的“随挂随进”二是优化了定期降层和即时降层的制度安排，丰富了触发情形，既维护了相应层级的稳定运行，也确保将不再符合相应层级条件的挂牌企业及时调出，保障相应市场层级企业的整体质量。
东北证券研究总监付立春表示，此次新三板改革超预期，市场升级可期。付立春认为，新三板规则体系正式落地，相比征求意见稿整体变化不大，但有关键标准超预期。
其中，《全国中小企业股份转让分层办法》中，对精选层入选标准一有所降低，要求最近两年加权平均净资产收益率平均从不低于10%下调到不低于8%。这对创新层企业进精选层有比较关键的意义。
另外，《全国中小企业股份转让投资者适当性办法》超出市场预期。对于精选层的100万的资金门槛，是在考虑错位发展情况下的理想标准。创新层150万和基础层200万的标准，远远低于市场预期，说明新三板投资者的门槛整体大幅下降，将会带来投资者和资金的大幅增量。新三板企业多、融资需求旺盛与投资机构少、资金供给不足的根本失衡有望得到相当大程度的缓解。总体来看新三板改革的力度大、进度快，超出市场预期。这体现了部门的魄力、决心与信心，也会为新三板带来新一轮升级周期。
新三板资深人士程晓明表示，投资者门槛大幅降低，把新三板多年的不活跃问题解决了，而且幅度合理，依然保持了一定的门槛，比科创板高，符合定位和新三板的实际情况。既不过高，也不过低，恰到好处。 “让新三板的所有企业，都得到相应的好处。此次这个方案符合普惠的宗旨。” 程晓明说。
上周，《中央关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》“国28条”发布，为新时代民营企业高质量发展了切实指引。其中，针对资本市场支持民营经济提出了完善民营企业直接融资支持制度、完善股票发行和再融资制度、积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市、深化创业板和新三板改革等多项举措。此次新三板改革充分借鉴了科创板成功经验，在改革措施上与自身定位相契合，对于市场功能的“期待”符合民营、中小企业现状。新三板改革是支持资本市场服务民营经济发展的重要举措之一，也是今年资本市场改革发展的一大“利好”将为整个资本市场带来的积极变化。