时报时评
张炜
日前召开的中央经济工作会议提出，必须强化风险意识，牢牢守住不发生性风险的底线。
守住不发生性风险的底线，是确保中国经济持续健康发展的前提。“金融活，经济活；金融稳，经济稳”防范化解经济领域可能发生的重大风险，重点是防控金融风险。在即将过去的2019年，部门重视防范金融风险，补齐制度的短板，出台了资管新规配套实施细则、信用评级业暂行办法、重要性银行评估办法征求意见稿、金融控股公司试行办法征求意见稿等。与此同时，宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制，接下来的重点是“保持宏观杠杆率基本稳定”高风险金融机构、中小银行局部流动性、影子银行等金融风险得到有效化解。网络借贷专项整治发生根本性转变，存量风险大量压降，风险发散状态得到控制。
但需要看到，防范金融风险仍然任务艰巨。央行日前发布的中国金融稳定报告（2019）指出，当前我国经济金融面临的不确定因素仍然较多。受内外部多重因素影响，中国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露，金融风险易发高发，经济增长面临的困难增多。从国内来看，经济运行周期性、结构性问题仍然存在，金融风险正在呈现一些新的特点和演进趋势。重点领域风险仍然较高；重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制，但存量风险仍然比较突出；金融市场对外部冲击高度敏感，市场异常波动风险不容忽视。
打赢防范化解金融风险攻坚战，须进一步强化风险意识。在推动高质量发展中防范化解风险，把握好处置风险的力度和节奏，稳定市场预期。持续加大不良资产核销力度，加强对影子银行业务的，有效处置各类高风险金融机构风险，严厉打击各类违法违规行为，坚决清理整顿各类假创新、伪创新，坚决遏制各类非法金融活动。
守住不发生性风险的底线，应加快推进金融回归本源。实体经济是金融发展的根基，推动实体经济发展是金融的立业之本，服务实体经济是对金融的本质要求。要加强金融协调，补齐制度短板，避免空白。深化金融机构改革，引导其回归本源，推动转型发展，优化信贷投向和结构，强化金融服务功能。提升金融体系与供给体系和需求体系的适配性，推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架，促进国民经济整体良性循环，着力缓解中小企业融资难、融资贵。
对资本市场而言，要吸取以往大幅异常波动的教训，强化对股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险的防范化解，努力维护市场平稳运行。大幅提高违法违规成本，净化资本市场生态环境，不断提高资本市场服务实体经济的能力和水平。