近日发布的数据显示，2019年地方债券发行43624亿元，全年发行任务顺利完成。其中，新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元。新增债券中，一般债券、专项债券分别发行9074亿元、21487亿元。
中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟接受经济日报记者采访时表示，地方政府债券与减税降费是当前我国积极财政政策的两大利器，形成了减负与增支并行的政策组合拳。2019年以来，在经济下行压力加大、政府税费收入减少的情况下，地方债发行使用被赋予了更大的政策期望。
“回顾2019年，地方政府在债券发行方面有了一些新变化。首先，发行节奏前置，为了缓解经济下行压力，中央于2019年年初便要求地方提前发行地方债，这对地方‘稳增长、补短板’有积极意义。其次，启动地方债券柜台发行工作，不仅为个人投资者和中小机构投资者购买地方债提供了便利，也利于加强地方债券市场的流动性。此外，2019年地方政府债券平均期限也有所延长，这与地方政府的债务结构和项目周期更加匹配。”国泰君安董事总经理周文渊说。
“对于2019年地方政府债券的发行使用，尤其是专项债的发行使用，在多方面加强了，完善了地方债体系建设。”封北麟说，2019年积极指导地方政府加快地方债券的发行使用进度，尤其是加强了债务资金拨付进度，确保债务资金及时跟进项目，加快和提升了政府投资对社会资本投资示范引导作用和杠杆效应的显现。
“预计2020年地方债发行规模将进一步扩大，重点将落在三个方面。”封北麟表示，一是加强地方债项目，确保投资项目符合地方债发行条件，加强地方债风险防控；二是加强地方债资金，避免地方政府尤其是基层政府挪用地方债资金，混同一般预算资金使用；三是进一步优化地方债的投资结构，切实提升地方债在补短板、稳增长方面的积极效应。经济日报-中国经济网记者 董碧娟