跟着当地两会连续举行，全国24个万亿GDP（区域出产总值）城市中，已有12个亮出了2023年GDP增速方针，包含广州、姑苏、宁波、济南、青岛、郑州、长沙、合肥、武汉、福州、泉州和南通。
它们的增速方针遍及亮眼，除了姑苏设为5％，其他城市均在5.5％～7％之间，方针增速根本都将高于2022年的实践增速。作为中国区域经济的增加极，依据2021年发布的统计数据，这些城市的GDP总量约占全国总GDP的四成。万亿GDP城市在2023年的体现，在很大程度大将影响中国经济的增速。
广州塔及珠江夜景。图/视觉中国
事实上，这些城市发布的经济增速方针也的确与各组织、学者对2023年中国经济增速的猜测类似。中国社科院发布的经济蓝皮书猜测，2023年中国经济增加5.1％左右。北京大学国家开展研究院院长姚洋则指出，5％是2023年GDP增加的“底线”。
上海财经大学校长刘元春告知《中国新闻周刊》，2023年会是经济复苏回转的一年，不过，出资、消费、出口这三驾马车仍然面对必定的不确认性。
中部区域或成增加亮点
上述12座城市中，2023年经济增速方针最高的城市是郑州和长沙，方针定在了7％。别的，同为中部城市的合肥和武汉也将GDP增加方针定在了6.5％以上。中国人民大学经济学院区域与城市经济所教授张可云对《中国新闻周刊》表明，在东部区域城市暂时遭受开展“天花板”的当下，中部区域的中心城市是中国未来增加的亮点。
“曩昔，沿海区域是对外开放的前沿。可是沿海区域对外开放到必定程度今后，就或许触及到‘天花板’，而中部区域将会成为我国未来对外开放的新前沿，这是逐步向内陆推进的开展态势。”张可云说。
别的，中部城市较高的增加预期，也与其较小的基数有关。张可云指出，郑州和长沙都是GDP刚过万亿的城市，基数较小，因而虽然增加率较高，但肯定增量不算很大。相同的增量，对于长沙或许是3％的增加，而对北京或许只要1％。
不过，不可否认的是，接下来，武汉、长沙、郑州、合肥等中部区域的万亿GDP城市，将起到较强的带头作用，他们开展的引擎在于工业与立异。以长沙为例，其工程机械领域在世界上具有影响力，而在工业链效应之下，长沙也将会带动周边城市的开展。
张可云以为，当时要构建全国一致大商场，省内乃至是区域规模之内的商场应是一致的。环绕中心城市，不同区域之间应分工合作，有意识地把工业从相对涣散变成相对会集，也便是所谓的“一荣俱荣”。
扩展消费摆在优先方位
无论是郑州、济南提出的“建造世界消费中心城市”，仍是合肥提出的促进消费，“立异数字化、质量化消费场景，开展新零售、电商直播等新业态”，扩内需、促消费被万亿GDP城市摆在了2023年经济开展的重要方位上。
这也是中心经济工作会议的精神，“着力扩展国内需求”是2023年经济工作的第一条，并“要把康复和扩展消费摆在优先方位”。
清华大学中国开展规划研究院常务副院长董煜告知《中国新闻周刊》，内需是2023年经济工作的重要发力点，因为受疫情冲击最大的领域便是消费，而在防疫政策优化之后，消费也是比较容易康复的。事实上，最近他现已观察到消费康复和经济运转加速的痕迹，这些痕迹都对于设定经济增速方针有非常重要的参阅含义。
刘元春也以为，此前因为疫情的冲击，消费呈现了非常态化的缩短，跟着疫情冲击的顶峰曩昔之后，中国经济社会秩序将正常化，消费将会呈现康复性上涨。别的，国家和当地也会出台相应的消费影响政策，因而2023年消费呈现较为显着的复苏和上升是确认的。不过他也指出，相较报复性消费，更大的或许是按部就班的消费上升。
在这个过程中，万亿GDP城市将成为有力引擎。董煜指出，它们都是区域中心城市，消费才能强，康复潜力大，对周边区域的经济运转将会起到活跃作用。
不过，董煜也着重，依据中心经济工作会议精神，拉动内需不是简略的影响消费，还要相关供应侧变革，后者是近些年来中国经济工作的主线。他指出，消费的提振将推进工业的晋级，经过政府对基础设施的投入，进步经济运转系统的功率。
出资仍是要害词
不难看出，扩展内需、提振消费的背面，出资仍然是要害词。
国务院开展研究中心微观经济研究部研究员张立群在承受《中国新闻周刊》采访时表明，扩展内需最重要的抓手之一便是抓好基础设施建造，2022年，中国基础建造的出资增速已挨近10％，未来一年还将继续进步。
在政府工作报告中，万亿GDP城市广州市提出，将大抓有用出资潜力开释，以严重要害项目牵引出资增加。几天前，广州市发改委副主任陈旭在广州一季度严重项目发布会上说，本年广州拟组织项目1722个，总出资超6.5万亿元，年度计划出资5261亿元，相当于均匀每月超越400亿元的出资额。
这其间，总出资超100亿元的项目149个，包含白云世界机场三期扩建工程在内的九个项目年度出资将超越50亿元。陈旭指出，本年广州在基础设施、工业两大领域年度出资均将超越两千亿元。现在，正加速项目开工进展，做到“应开尽开、能开早开”。
同为万亿GDP城市的福州，也在新年首日开工了一季度177个严重项目，总出资983亿元，触及工业开展、社会民生、基础设施等多个领域。
其他万亿GDP城市在政府工作报告中发表的数据也能看出其在出资方面的决心。郑州、合肥都将2023年固定资产出资增加方针定在10％及以上，郑州为15％，合肥为10％左右，均高于上年方针。
刘元春指出，扩出资的确是2023年要害性的稳增加项目，从出资的增速看会有显着上升。不过，这其间也面对着不确认性，比方房地产。政府着力于房地产职业复苏的出资，依旧是中国稳增加的一个中心。但其触底复苏的进程终究将如何打开，底部会呈现在本年的二季度仍是三季度，会对全年的出资发生严重影响。特别房地产调整与以往不同，周期会更长、底部会更深。
张立群也以为，房地产领域的出资是2023年扩展内需的另一大抓手，它将和基建出资一起带动企业出产和出资，带动工作，带动居民收入和消费，从而助力经济全面回暖。张立群指出，应该把刚性和改善性住宅需求的满意放在更重要的方位，活跃处理年轻人、新市民等在城市的住宅需求，此外在房住不炒准则下，相关的需求管控政策应加速放松，这些都会把曩昔遭到多方面限制的刚性和改善性购房需求充沛开释，支撑房地产商场的全面康复。当然，政府也应该支撑房地产企业合理的融资需求，尽力“兜底线、保交楼”。
遏止举债激动
与以往有所不同的是，增加出资的一起，当地政府的举债激动将会得到遏止。
2023年1月5日，财务部发布了对政协委员《关于进一步防备化解当地政府隐性债款风险的提案》的答复函，说到坚持中心不救助准则，做到“谁家的孩子谁抱”。树立商场化、法治化的债款违约处置机制，保险化解隐性债款存量，依法完成债款人、债权人合理分管风险。
刘元春指出，财务部发布的“中心不救助”准则是个重要信号，“当地政府不能私自举债，这是底线和红线。”他以为，疫情防控导致的经济下行使得当地政府面对压力，会令他们进一步隐形化债款，比方私自征收费用和虚拟财务开支。现在，财务部宣布了“谁家的孩子谁抱”的信号，意味着要打破这种刚性兑付的行为，强化债款的刚性束缚。
“这是向商场宣布的信号，让各种资金主体不能违规借钱给当地政府。”刘元春指出，因为新一届政府的换届效应，现在许多当地都急于脱节疫情形成的经济疲软状况，发生举债出资的激动，“中心不救助”准则将在必定程度上遏止这些激动，“虽然在短期内或许会限制出资快速上升的局势，但对当地的可继续开展非常重要，一起也对中国金融风险的操控发挥重要作用。”
这一准则对万亿GDP城市尤为重要。南开大学经济研究所所长刘刚告知《中国新闻周刊》，这些城市也将会有更好的良性开展。他指出，这批城市是中国的国家栋梁，他们的工业结构如果是良性的、代表未来的，也就意味着中国的经济是没有问题的、有未来的。
不过，在坚持“中心不救助”准则之外，还应进行财务体制变革。刘元春着重，要进一步令当地政府的财权和事权相匹配，令政府的出资行为和举债行为愈加阳光化，最重要的是，让当地政府行为在法治规矩的领域中运转。
张立群对当地政府终究化解债款抱有达观的预期。他说，当地政府的债款困难仅仅阶段性现象，跟着中国经济全体的上升向好，居民、企业和政府的收入也会继续上升向好。根据中国经济长时间向好的根本面，政府筹集资金的才能和潜力仍然巨大，能有用化解当时的财务资金困难。
发于2023.1.16总第1077期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：万亿之城如何提速
记者：苑苏文
实习生：王迪雅