上海:施行中小微企业贷款贴息贴费具体怎么回事?

商业 2023-01-29 10:24 阅读:20

(原标题:上海市人民政府关于印发《上海市提决心扩需求稳添加促展开行动计划》的告诉)

上海市人民政府关于印发《上海市提决心扩需求稳添加促展开行动计划》的告诉

沪府规〔2023〕1号

各区人民政府,市政府各委、办、局:

现将《上海市提决心扩需求稳添加促展开行动计划》印发给你们,请仔细依照履行。

上海市人民政府

2023年1月20日

上海市提决心扩需求稳添加促展开行动计划

为贯彻履行党的二十大和中心经济工作会议精神,全面履行市第十二次党代会和十二届市委二次全会布置,抓牢高质量展开首要任务,大力提振商场预期和决心,推进经济社会议开开好局起好步,完结质的有用进步和量的合理添加,尽力完结全年经济展开首要预期方针,以新气象新作为推进高质量展开取得新成效,拟定本行动计划。

 一、助企纾困行动

(一)全面履行各项税费优惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,全面履行增值税小规划纳税人减免增值税等政策。依照国家有关政策要求,对契合条件的制作业、批发零售业等作业企业,继续按月全额交还增值税增量留抵税额。对置办日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内并已列入《免征车辆置办税的新动力轿车车型目录》的纯电动轿车、插电式混合动力(含增程式)轿车、燃料电池轿车,免征车辆置办税。自2023年1月1日至2024年12月31日,继续依照50%起伏减免增值税小规划纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市保护建造税、房产税、乡镇土地运用税、印花税(不含证券买卖印花税)、犁地占用税和教育费附加、当地教育附加等“六税两费”。对非居民用户2023年超定额用水,折半收取超定额累进加价水费。全面履行国家新出台的减税降费政策。(职责单位:市税务局、市财务局、市展开变革委、市水务局、市国资委、各区政府)

(二)展开延期还本付息和续贷服务。对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主运营性贷款),鼓舞上海辖内银作业金融安排与借款人依照商场化准则一同洽谈延期还本付息,延期贷款正常计息,免收罚息,还本付息日期准则上最长可延至2023年6月30日。上海辖内银作业金融安排依据小微企业特征,供给差异化贷款延期方法,推广自动授信、随借随还贷款形式和线上续贷产品,支撑正常运营的中小微企业融资周转无缝续贷。完善上海金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制,实施中小微企业信贷奖赏和风险补偿政策,对在沪银行申报的契合条件的普惠小微贷款和契合条件的中小企业贷款产品“应纳尽纳”。(职责单位:市当地金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、市国资委、市财务局)

(三)实施中小微企业贷款贴息贴费。2023年市中小微企业政策性融资担保基金继续依照0.5%收取担保费,鼓舞区级政府性融资担保安排担保费率继续折半收取。鼓舞各区对中小微企业经过政府性融资担保安排担保取得的银行贷款,实施贴息贴费政策。(职责单位:市财务局、市当地金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府)

二、援企稳岗扩岗行动

(一)下降企业用工本钱。依照国家和我市规矩的阶段性缓缴社会保险费政策,用人单位可在2023年12月31日前采纳分期或逐月等方法补缴缓缴社会保险费,补缴期间免收滞纳金。依照国家布置,履行阶段性下降失业、工伤等社会保险费率政策。(职责单位:市人力资源社会保证局、市医保局、市税务局)

(二)支撑作业企业稳岗扩岗。履行我市稳岗留工10条政策办法,支撑相关作业和企业有序运转。加强企业用工监测,及时把握员工返岗状况,对缺工企业实施清单式处理和供给针对性服务,安排展开2023年春季促进作业专项行动等服务活动,做好各类线上线下招聘。实施一次性吸纳作业补助,对招录挂号失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生,签定一年以上劳动合同并依照规矩交纳社会保险费的用人单位,依照每人2000元给予一次性吸纳作业补助。(职责单位:市人力资源社会保证局、市财务局、各作业主管部门、各区政府)

(三)支撑和标准展开新作业形状。加强灵敏作业和新作业形状劳动者权益保证,继续推进新作业形状作业损伤保证试点,鼓舞底层快递网点优先参加工伤保险,引导员工活跃参加工会员工协作保证计划。改进新作业形状劳动者工作环境,建造“务工人员之家”,扩展“野外员工爱心接力站”等公益站点掩盖规划。(职责单位:市人力资源社会保证局、市总工会、各区政府)

三、康复和提振消费行动

(一)促进消费扩容晋级。深化世界消费中心城市建造,办妥第四届“五五购物节”,扩展全球新品首发季、上海时装周等活动影响力,继续集聚全球高端消费品牌,线上线下联动立异消费场景,营建此伏彼起、接续耐久的世界化大都市消费热门。支撑消费商场立异展开,对具有商场引领性的立异业态、形式及构思活动和对消费商场添加有突出奉献的企业恰当予以支撑,每年奖赏上限为零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家。大力展开信息消费、金融保险、个性化旅行、文明、体育、医疗健康等高质量服务消费。履行新一轮城市商业空间布局规划,打造东、西两片世界级消费集聚区,建造一批高质量商业归纳体和数字商圈商街,大力展开首发经济、夜间经济、直播经济,加速打造一批特征商业地标。鼓舞国有企业所属的商业设备和自有品牌带头展开让利促销活动,发挥引流导入效果。(职责单位:市商务委、市国资委、市当地金融监管局、上海银保监局、市文明旅行局、市体育局、市商场监管局、市卫生健康委、市财务局、各区政府)

(二)促进轿车、家电等大宗消费。连续实施新动力车置换补助,2023年6月30日前个人顾客作废或转出名下在上海市注册挂号且契合相关标准的小客车,并购买纯电动轿车的,给予每辆车10000元的财务补助。实施绿色智能家电消费补助,对顾客购买绿色智能家电等个人消费给予付出额10%、最高1000元的一次性补助。(职责单位:市商务委、市展开变革委、市交通委、市财务局)

(三)全面激活文旅商场。展开市民文明节、乐游上海艺术季等重节操展活动,举行第二届上海旅行出资促进大会,鼓舞文旅企业展开打折优惠活动。用好文明构思工业展开、旅行展开、体育展开等专项资金,促进文创工业、旅行工业和体育工业加速康复。市、区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券,广泛发动电商途径和各类商户参加,支撑生活性服务业加速康复。对契合条件的旅行社,2023年3月31日前继续依照100%比例暂退旅行服务质量保证金,鼓舞企业购买保险代替产品,促进出入境旅行有序康复。(职责单位:市文明旅行局、市体育局、市商务委、市美化市容局、市科委、市文兴办、市财务局、各区政府)

(四)支撑会议作业康复重振。支撑各类展会加速复展,举行中国世界工业博览会、中国品牌博览会、上海世界轿车工业博览会和上海世界碳中和技能、产品与效果博览会等严重展会。对2023年在沪举行的对外经济技能博览会,依照举行单位实践产生的场租费用给予补助。支撑会议作业进步能级,对引入具有全球影响力的权威安排认证的展览项目给予补助。(职责单位:市商务委、市经济信息化委、市展开变革委、市财务局)

四、扩展有用出资行动

(一)展开全球招商引资活动。策划举行“潮涌浦江”系列出资推介活动、上海全球出资促进大会和上海城市推介大会,健全招商引资项目要素保证机制,继续推进项目签约、落地和开工。活跃自动走出去、引入来,安排专业化招商团队赴海外精准展开专题招商推介活动,大力招引头部企业和高能级项目。展开工业生态招商,聚集“3+6”工业集群,展开工业链招商、途径招商、以商招商等活动。(职责单位:市经济信息化委、市商务委、市展开变革委、市外办、有关园区管委会、各区政府)

(二)充分发挥严重项目牵引效果。完善推进有用出资重要项目和谐机制,推进严重工业项目、严重根底设备项目、严重民生项目等加速开工建造,力求构成更多什物工作量。翻滚推进“四个一批”严重项目,加速推进轨道交通等一批在建项目,全面开工白龙港污水处理调蓄工程等一批新建项目,加速推进上海东站等一批项目前期工作,超前策划外电入沪特高压直流等一批大项目大工程。(职责单位:市展开变革委、市住宅城乡建造处理委、市交通委、市水务局、市规划资源局、市生态环境局、相关区政府)

(三)全面提速“两旧一村”改造。履行“两旧一村”改造实施定见和支撑政策,优先将零散旧改、小梁薄板房子改造以及中心城区周边和五个新城等区域的“城中村”归入改造计划,2023年完结中心城区零散旧改12万平方米,实施旧住宅成套改造28万平方米,发动“城中村”改造项目10个。支撑刚性和改进性住宅需求,履行临港新片区、五个新城人才住宅支撑政策,满意房地产企业合理融资需求,坚持土地平稳供给并优化结构,保证房地产商场平稳健康展开。(职责单位:市住宅城乡建造处理委、市规划资源局、市当地金融监管局、市房子处理局、人民银行上海总部、上海银保监局、相关区政府)

(四)用好各类投融资政策和东西。用好国家政策性开发性金融东西(基金)、专项债券、制作业中长期贷款、根底设备REITs等扩展出资政策和东西,加速2023年当地政府专项债券发行和运用,做好要点项目储藏和申报工作。履行资源性要素目标“六票”统筹政策,全面推广桩基先行、水电气网联合报装等办法。精简项目批阅流程,推广实施标准化批阅、并联批阅、容缺后补等办法,将“分期竣工检验”实施规划扩展至工业、研制、公共服务设备等项目。(职责单位:市展开变革委、市住宅城乡建造处理委、市经济信息化委、市规划资源局、市水务局、市美化市容局、市财务局、市通信处理局、人民银行上海总部、上海证监局)

五、外贸保稳提质行动

(一)支撑外贸企业抢订单拓商场。安排外贸企业参加各类境内外展会,加速完结商务人员正常出入境来往,推进中欧班列“上海号”添加开行频次,支撑高技能、高附加值产品在全球商场中扩展比例。扩展中国世界进口博览会(以下简称“进博会”)溢出带动效应,深化国家进口买卖促进立异演示区建造,进步“6天+365天”终年展现买卖服务途径能级,加速进博会意向收购成交落地,进步进口集散功用。(职责单位:市商务委、市交通委、上海海关、上海出入境边检总站)

(二)发挥稳外贸政策归纳效应。精简对外买卖运营者相关手续处理流程,依照国家要求取消对外买卖运营者存案挂号。统筹用好国家外经贸展开和我市商务高质量展开等专项资金,优化资金支撑规划,加大支撑力度。加速培养高能级买卖主体,新确定一批买卖型总部和世界分拨演示企业。深化世界买卖“单一窗口”建造,扩展政策性出口信誉保险掩盖面,进步外汇套保、跨境人民币和外汇出入便当化等外贸金融服务支撑,保证处理正常出口退税的均匀时刻在5个工作日内。(职责单位:市商务委、市财务局、市税务局、人民银行上海总部、国家外汇处理局上海市分局、上海银保监局)

(三)加速展开新式世界买卖。大力展开跨境电商、离岸买卖、数字买卖、保税修理等新式世界买卖,争创第一批“丝路电商”协作先行区和国家服务买卖立异展开演示区,支撑临港新片区、虹桥世界中心商务区等数字买卖世界纽带港重要承载区建造,扩展保税燃料油加注事务规划。(职责单位:市商务委、上海海关、人民银行上海总部、国家外汇处理局上海市分局、上海银保监局、临港新片区管委会、虹桥世界中心商务区管委会)

六、外资稳存量扩增量提质量行动

(一)更大力度招引和运用外资。活跃对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规矩,深化推进规矩、规制、处理、标准等准则型敞开,发挥敞开型经济优势招引更多外资。履行国家新版鼓舞外商出资工业目录,深化推进服务业扩展敞开归纳试点,研讨鼓舞外资企业赢利再出资等政策,引导外资更多投向先进制作业、现代服务业、高新技能工业、节能环保工业等。展开世界买卖出资洽谈活动,为外资企业人员出入境供给最大程度便当。深化与外国商协会的交流,帮助外资企业处理实践困难和问题。(职责单位:市商务委、市展开变革委、市经济信息化委、市政府外办、市规划资源局、市贸促会、上海海关、上海出入境边检总站、各区政府)

(二)继续进步总部型经济能级。举行严重外资项目签约、跨国公司区域总部和外资研制中心颁证等标志性活动。深化履行新修订的跨国公司区域总部支撑政策,强化对总部企业在赞助和奖赏、资金运作与处理、买卖便当、科技立异、人才引入、出入境便当等方面的服务举动,培养一批事业部总部企业,发挥外资研制中心对促进本土研制、进步工业链水平的带动效应。(职责单位:市商务委、市财务局、临港新片区管委会、虹桥世界中心商务区管委会、各区政府)

(三)加强严重外资项目服务保证。完善严重外资项目工作专班机制,加强全流程盯梢服务和全方位要素保证,推进一批标志性外资项目落地,支撑严重外资项目加速建造和投产,做好外资项目储藏工作。(职责单位:市展开变革委、市商务委、市经济信息化委、市规划资源局、市生态环境局、各区政府)

七、工业立异进步行动

(一)加速培养强大新兴工业集群。加速展开集成电路、生物医药、人工智能三大工业,拟定新一轮三大工业上海计划。实施数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道和未来健康、未来智能、未来动力、未来空间、未来资料等五大未来工业集群行动计划,支撑智能网联轿车立异展开和演示运用。继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策,推进新一批新基建严重演示工程。支撑要点企业联合攻关,加强底层技能和硬科技研制,支撑“链主”企业安排展开技能协同立异。(职责单位:市展开变革委、市经济信息化委、市科委、市财务局)

(二)支撑立异型企业加速生长。优化从创业团队、草创企业到高新技能企业、科技小伟人企业、科技领军企业、科创板上市公司的全链条培养机制,2023年有用期内高新技能企业净增超越1000家,培养立异型中小企业1万家、市级“专精特新”中小企业2000家、国家级专精特新“小伟人”企业200家。由各区对新确定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖赏,对新确定国家级专精特新“小伟人”企业给予不低于30万元奖赏。对初次成为“四上”企业的有用期内高新技能企业,市、区联动给予企业上一年度研制投入5%、最高50万元的一次性奖赏。进步科技企业孵化器服务能级,支撑大企业联合孵化基地、大企业敞开立异途径等建造,推广“联合孵化”、大学科技园等形式。拟定立异型企业总部确定和奖赏处理办法,在三大工业和数字经济等要点范畴加速培养一批立异型企业总部。着力优化立异生态,大力招引高精尖缺的科学家、企业家和创投家,加速建造科创金融变革实验区,探究树立科技效果转化引导基金,引导各类创投基金投早投小投科技,构成科学家敢干、本钱敢投、企业敢闯、政府敢支撑的立异创业环境。(职责单位:市科委、市委安排部、市展开变革委、市经济信息化委、市当地金融监管局、市财务局、各区政府)

(三)促进要点工业提质增效。着力打造高端制作业添加极,实施整车和芯片企业联动计划,推进高端配备、先进资料、航空航天等作业扩产增能,推进电子信息制作企业产线智能化改造,实施工业根底再造工程和严重技能配备攻关工程,进步工业链供给链耐性和安全水平。拟定实施新一轮技能改造三年行动计划,对契合条件的要点工业范畴严重技能改造项目支撑上限进步至1亿元。着力进步专业服务业能级,活跃展开科技金融、绿色金融、财富处理等金融业态,大力展开研制经济、根底研讨、效果运用、工程技能等科技服务业,加速展开航运保险、融资租借、海事仲裁等航运服务业,依托城市数字化转型做大做强数字经济。用好服务业展开引导资金,加大对要点范畴服务业项目支撑力度。(职责单位:市经济信息化委、市展开变革委、市商务委、市科委、市交通委、市当地金融监管局、市司法局、市财务局、上海银保监局、各区政府)

八、营建世界一流营商环境行动

(一)实施继续优化营商环境行动计划。深化国家营商环境立异试点,对标世界银行营商环境新点评系统,聚集政务服务、企业服务、商场竞争、监管法律等范畴,推出一批含金量高、商场主体取得感强的变革举动。优化企业全生命周期服务,活跃推广企业树立、改变、刊出挂号全程网办,推进“一业一证”“一照多址”“浦东新区商场主体挂号承认制”等变革,拓宽证明事项奉告承诺制适用规划,完善细微违法行为不予行政处罚清单准则系统。实施信誉分级分类监管,健全信誉修正机制,推广商场主体专用信誉陈述代替有无违法记载证明。大力推进全面数字化的电子发票试点工作,推进大企业“乐企”直连试点扩围。(职责单位:市展开变革委、市政府办公厅、市商场监管局、市司法局、市税务局、各区政府)

(二)支撑民营企业和途径企业展开。一直坚持两个“毫不动摇”,优化民营经济展开环境,履行促进民营经济和民间出资展开政策举动,支撑各类商场主体相等享用扶持政策、公正参加商场竞争,支撑民营企业参加政府收购,加速建造南虹桥、张江、市北高新等民营企业总部集聚区。有用提振民间出资决心,拓宽出资空间,引导民间本钱更多投向先进制作业、根底设备、公用事业、绿色低碳等范畴。支撑途径经济标准健康展开,引导途径企业进一步进步科技立异才能,展开包容性的业态形式立异,在引领展开、发明作业、世界竞争中大显身手。(职责单位:市展开变革委、市经济信息化委、市商务委、市财务局、市商场监管局、市工商联、各区政府)

(三)促进中小微企业调结构强才能。全面履行国家助力中小微企业稳添加调结构强才能若干办法,尽力帮助中小微企业稳定展开预期、增强展开决心。将政府收购工程面向中小企业的预留比例阶段性进步至40%以上政策连续到2023年末,鼓舞大型企业和途径安排发布面向中小微企业的收购清单,为中小微企业开辟更多商场。实施大中小企业融通立异“携手行动”,引导大企业向中小企业敞开立异资源和运用场景。实施科技效果赋智中小企业专项行动,深化推进向中小企业专利敞开答应试点工作。实施数字化赋能中小企业专项行动,支撑数字化转型试点工作。实施“千校万企”协同立异同伴行动,实施“校企双聘”准则,招引更多高校毕业生到中小微企业立异创业。深化展开涉企违规收费整治,履行机关、事业单位、大型企业逾期未付出中小微企业账款信息发表准则,树立协同办理和联合惩戒机制。(职责单位:市经济信息化委、市展开变革委、市财务局、市国资委、市科委、市教委、市商务委、市商场监管局、市知识产权局、各区政府)

(四)展开服务企业大造访工作。继续展开各级领导干部造访服务企业工作,疏通政企交流途径,完善央企总部对接、外资企业政企交流圆桌会议、要点民企定时联络等机制,自动送政策和服务上门,尽力帮助各类企业处理实践困难。健全中小企业服务系统,深化推进“一起益企”中小企业服务行动,供给愈加优质、精准的政策宣扬解读、咨询、训练和技能等服务。(职责单位:市经济信息化委、市商务委、各区政府)

九、加强要素服务保证行动

(一)保证优质工业项目用地。优化战略预留区启用程序,支撑契合功用导向的成片战略预留区加速全体发动运用;对经确定的严重项目、战略性工业项目和其他需运用战略预留区的项目,支撑经过启用战略预留区予以落地。对战略性工业项目和经确定的严重工业项目,经过市级净增建造用地目标应保尽保。全面实施社会出资项目“用地清单制”。以盘活国企存量土地为抓手,市区联动、政企联手拟定低效用地转型晋级计划。(职责单位:市规划资源局、市经济信息化委、市国资委、各区政府)

(二)加强动力电力保供。多措并重添加电力、天然气、煤炭等资源供给,保证顶峰季动力供给安全有序。支撑严重动力项目建造,建成重燃实验电站F级保证机组、崇明-五号沟天然气管道等项目,加速上海LNG站线扩建项目、杭州湾海优势电项目等建造,实施煤电节能降碳改造,进步动力保供才能。(职责单位:市展开变革委、市经济信息化委、市住宅城乡建造处理委)

(三)大力引才聚才留才。全面履行各类人才计划和政策,进一步完善住宅、教育、医疗等政策和服务,大力招引和留住各类人才。实施人才安居工程,加大保证性租借住宅建造筹集力度,加速构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租借住宅供给系统,支撑企业运用存量土地建造宿舍型保证性租借住宅。(职责单位:市委安排部、市人力资源社会保证局、市展开变革委、市住宅城乡建造处理委、市公安局、市房子处理局、各区政府)

(四)加大财务支撑稳添加力度。统筹运用各类收入和专项资金,完善专项资金运用和点评方法,优化企业申报流程,加速各类涉企专项资金的拨付和履行进展,进步资金运用绩效。(职责单位:市财务局、市有关专项资金运用单位、各区政府)

十、要点区域领跑行动

大力营建干事创业、真抓实干、竞相展开的良好环境,强化高质量展开绩效点评查核,鼓舞引导要点区域和各区为全市稳添加勇挑大梁、多做奉献。支撑要点区域打造添加极、勇当领跑者,加速履行浦东新区、临港新片区、长三角生态绿色一体化展开演示区、虹桥世界敞开纽带等严重变革敞开举动,推进一批功用性安排、途径和项目落地,继续扩展国家战略的变革敞开盈利和引领带动效应。支撑各区发挥比较优势,结合主城区进步中心辐射功用、五个新城建造和南北转型展开,全面推进功用晋级、工业立异和空间转型,加速结构调整增创展开优势,大力引入高能级项目资源,加速打造具有中心竞争力的特征工业集群。(职责单位:各区政府、临港新片区管委会、长三角生态绿色一体化展开演示区执委会、虹桥世界中心商务区管委会)

各区、各部门、各相关单位要抓住拟定发布具体行动计划,清晰工作办法清单、施工图和时刻表,保证各项政策、项目、活动和工作举动加速履行落地,以快速有力的实践行动推进经济加速康复展开,释放稳添加促展开的活跃信号和决心。

本行动计划自2023年2月1日起实施,有用期至2023年12月31日。具体政策办法清晰履行期限的,从其规矩。国家有相关规矩的,从其规矩。