汹涌新闻得悉，全国政协委员、中泰证券股份有限公司（简称“中泰证券”，600918.SH）总经理冯艺东在2023年全国“两会”带来了多项提案，触及全面注册制下中介组织责任、北京证券交易所（简称“北交所”）配套准则、境外上市企业股权鼓舞政策、个人养老金配套准则等。
提案一：清晰注册制下各类中介组织的责任
在《关于压实商场主体责任 助力全面实施股票发行注册制有用落地的提案》中，冯艺东表明，注册制以信息宣布为中心，中介组织“看门人”效果凸显，经过商场化、法治化手法促进各类中介组织归位尽责是全面实施股票发行注册制的要害。
因而，冯艺东主张，为促进资本商场构成功能和责任相匹配的“看门人”机制，清晰区别各类主体责任鸿沟，公平合理地确定发行人和保荐组织、会计师事务所、律师事务所等不同中介组织的责任，推进构成权责清楚、各司其职、彼此限制的准则系统。
一是压实发行人信息宣布榜首责任。发行人应当对信息宣布的真实性、准确性和完整性承当首要责任，各类中介组织对发行人的信息宣布承当尽职调查、宣布专业定见等把关责任。两者在角色定位上有清晰不同，责任确定与相应处分办法上应当表现更加精细化的区别。
二是厘清各类中介组织责任鸿沟。财务信息、法令信息、证券发行信息应分别由会计师事务所、律师事务所、保荐组织宣布专业定见、实行特别注意责任并承当直接责任。对于事务中的严重反常事情或前后矛盾事项，保荐组织需实行特定责任进行核对并分管责任。
三是压实保荐代表人签字责任。一方面，为实在进步保荐组织执业质量，防止发行材料签字承认流于形式，保荐代表人要签字承认，保证全文阅览保荐材料、全部材料准确无误且不存在虚伪陈说等事项，催促保荐代表人勤勉尽职。另一方面，应清晰保荐组织首要负责人承当整体监督的领导责任，并据此拟定责任规模。
提案二：优化北交所配套准则
在《关于优化北京证券交易所配套准则 进步服务立异式中小企业水平的提案》中，冯艺东表明，作为服务立异式中小企业的主阵地，北交所自2021年11月15日开市以来，上市公司数量继续添加，准则规矩不断完善。揭露数据显现，到2022年末，北交所已有上市公司162家，总股本213.6亿股，总市值2110.5亿元。
不过，冯艺东一起指出，受现行企业上市规范、上市流程、商场监管力度以及出资者门槛等多方面要素的影响，北交所服务立异式中小企业效能仍存在较大进步空间。
因而，冯艺东主张，一是优化北交所上市条件，要点调查企业盈余增速、盈余预期、开展前景等要素，削减肯定规模性方针的调查权重，与主板、创业板、科创板等其他板块更好构成错位开展，发掘“小而精”“高生长”企业上市。
二是在严把企业质量关的前提下，简化上市流程，加快高质量立异式中小企业的上市节奏。现在可依据省级以上专精特新“小伟人”企业和契合条件的区域股权商场挂牌企业进行试点，为其供给不经新三板挂牌直接到北交所上市的政策选项。在上市规范更加老练、板块准则更加完善的情况下，全面取消立异层接连挂牌满12个月的上市条件。
三是在现有“持有上市公司5%以上股份需进行举牌，并在3日内发布公告，期间不得生意该股票；在此基础上，每改变1%时应于次日发布公告，每改变5%时，3日内发布公告且期间不得生意该股票”准则组织的基础上，针对北交所上市公司进步监管规范，主张规则“持有北交所上市公司2%以上股份需进行举牌，并在3日内发布公告，期间不得生意该股票；在此基础上，每改变0.5%时应于次日发布公告，每改变2%时，3日内发布公告且期间不得生意该股票。”
四是将当时“50万元证券财物”的北交所个人出资者门槛调降至10万元，与创业板保持一致；跟着商场老练全面取消出资者准入门槛。
提案三：境外上市的科创类企业与境内上市企业平等享用税收优惠政策
在《关于完善境外上市企业股权鼓舞政策的提案》中，冯艺东表明，股权鼓舞在引才、育才、留才等方面具有明显的积极效果，当时诸多科创企业选用股权鼓舞的方法激起人才创造力，增强人才归属感，国家也连续出台了一系列税收优惠政策。
不过，冯艺东一起指出，现行税收优惠政策存在境内外上市企业支撑力度不一致等问题，影响了境外上市企业使用股权鼓舞手法推进立异开展的积极性。
“现在境外上市也已成为我国企业股权融资的重要手法，特别是港股上市已逐渐成为大陆企业境外上市的首选。据Wind数据，到2022年末香港商场中资股共490只，市值超十万亿港元，2022年算计募资1158.15亿港元。”依据此，冯艺东指出，平衡境内及港股上市科创类企业股权鼓舞税收政策、进一步进步港股上市企业研制效能就显得尤为重要。
因而，冯艺东主张，境外上市的科创类企业与境内上市企业平等享用税收优惠政策：职工可选择在3年内分期交纳股票行权税费，在卖出境外上市公司股票时不征收个人所得税，其持有股票期间获得的股息盈利收益依据持有时刻长短享用折半或免税优惠。
提案四：深化个人养老金投顾系统
在《关于优化个人养老金配套准则 完善多支柱养老保证系统的提案》中，冯艺东表明，个人养老金是根本养老保险、作业养老金之外的养老系统“第三支柱”，具有个人自愿参加、商场化运营的特征，可以会聚长时间资金。
不过，冯艺东一起指出，个人养老金在税收政策、出资规模和出资参谋服务等方面仍存在缺乏，需继续优化相关配套准则：税收政策方面，年收入9.6万元及以下集体无法实践享用个人养老金税收优惠，在退休后收取个人养老金时须交纳3%的税款，税收政策不行合理；出资规模方面，现阶段个人养老金仅限出资契合要求的储蓄存款、理财产品、商业养老保险等金融产品，无法有用掩盖不同风险承受才能、不同经济基础的出资人；出资参谋方面，金融组织在个人养老金专业投顾才能建造方面仍需进步。
因而，冯艺东主张，一是细化税收政策区别度：依据个税交纳水平梯度设置税收优惠水平；结合财务承受才能与个人养老金代替方针，统筹第二、三支柱的税收优惠，特别是对参加企业年金的企业职工可设置享有更高水平的税收优惠份额；加大政策扶持力度，依据工作年限差异化设定税收优惠补助份额，鼓舞更多年青大众在装备第三支柱时敢投、能投、自动投。
二是优化个人养老金出资规模：主张拓宽个人养老金出资规模，在现有基础上统筹流动性、收益水平与风险操控，添加非养老方针FOF、公募REITs、公募基金投顾等出资品类，疏通养老金装备权益类产品途径，促进完成退休收入保证意图。
三是深化个人养老金投顾系统：主张金融监管组织在监管点评等方面拟定鼓舞政策，鼓舞金融组织为出资者在个人养老金账户开立、办理等方面供给更为高效快捷的服务，供给个人养老金全生命周期办理专业服务。针对个人养老金出资者树立特征、专业的投顾渠道，规划多套固定的金融出资组合产品并及时依据商场改变调整财物装备。