3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作陈述（以下简称陈述）。
这份换届之年的陈述既对曩昔一年进行回忆，也对曩昔五年的工作作了总结。
中心党校（国家行政学院）教授汪玉凯在承受《中国新闻周刊》采访时说，本年的陈述与近些年类似，用数字说话，回忆全面、体系。由于是换届年，陈述提出了对本年政府工作的八项主张，而非具体任务。汪玉凯以为这八项主张根本说到了当下经济社会开展中的要害点和难点，“整个陈述具有务实的特色”。
陈述指出，本年的GDP增速方针设在5%左右。上海财经大学校长刘元春告知《中国新闻周刊》，虽然一些人士或许以为5%的经济增速方针较为保存，但中国经济还面对许多不确定性，该方针仍需经过一番尽力才干完结。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。图/ 新华
“曩昔五年极不寻常、极不普通”
与以往换届年的陈述比较，本年的陈述对曩昔五年工作进行回忆的篇幅更长，并着重了我国开展获得新成果极为不易。陈述指出，“曩昔五年极不寻常、极不普通”“咱们经受了世界变局加速演化、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重检测”。
国务院开展研究中心微观经济研究部研究员张立群告知《中国新闻周刊》，曩昔五年，中国经济面对的局势比2018年前的五年要严峻得多，特别疫情三年对经济建造的影响是不行轻视的。“2020年受疫情冲击，经济添加率只需2.3%，是变革开放以来最低的增速。2021年疫情防控获得显着成效后，当年GDP添加8.1%，而在上一年疫情呈现反弹后，GDP增速又下降到3%。”他说。
张立群表明疫情三年对经济建造的影响是不行轻视的 材料图/新华社
张立群以为，在这样的布景下，我国完结了多项严重工作，包含“按期打赢脱贫攻坚战，按期全面建成小康社会，完结第一个百年奋斗方针，敞开向第二个百年奋斗方针进军新征途”，是殊为不易的，因而有必要用更大的篇幅去回忆，“这也充沛显现了中国经济强壮的耐性，展示了中国政府在应对超预期的冲击和严重风险时的强壮才干”。
陈述从十个方面总结了曩昔五年的工作，其间多个方面环绕“稳添加”打开。“立异微观调控，坚持经济运转在合理区间”被放在了总结五年十项工作的首项。汪玉凯指出，立异施行微观调控不搞“洪流漫灌”、更多运用商场的力气是曩昔十年微观调控的亮点。
陈述指出，五年来，我国聚集要点范畴和要害环节深化变革，更大激起商场生机和社会创造力。汪玉凯说，曩昔五年，为了使商场在资源配置中起决定性效果，更好发挥政府效果，在变革上采取了决断的办法，包含进一步简放政权、放管结合、优化服务，以及推进数字政府建造等，获得重要成效。
“保民生”是陈述回忆曩昔五年工作时的另一个要害词。陈述指出，曩昔五年，中国实在保证和改进民生，加速社会作业开展。
依据陈述，为着力保根本、兜底线、促公正，五年来，中国在促进教育公正和质量进步、进步医疗卫生服务才干、加强社会保证和服务、丰厚人民群众精神文化生活这四个方面做了许多工作，包含财政性教育经费占国内出产总值份额每年都坚持在4%以上、深化医药卫生体制变革、树立根本养老保险基金中心调剂准则等。
“这些年施政十分关注民生，获得了许多成效，这也是很大的亮点。”汪玉凯说。
稳健的GDP增速方针
2023年，中国的GDP增速方针将定在多少？各方对此都十分关心。陈述给出了答案，5%左右。
北京大学国家开展研究院院长姚洋曾在上一年年末表明，5%是下一年GDP添加的底线。姚洋对《中国新闻周刊》说，之所以这样说，既是由于依据他的测算，中国当时潜在的经济添加速度大约在5.5%，也是由于依据国家“十四五”规划的前景方针测算，2021年至2035年的15年里，中国的GDP年均复合添加率不能低于4.73%，“如果本年GDP增速达不到5%的添加，未来更难完结这个方针”。
对于陈述提出的增速方针，刘元春以为它比商场预期的方针更稳健，“不是指令性的，而是更具有底线辅导的意味”。
在张立群看来，这个方针体现出既活泼又保险的准则，“比较上一年3%的GDP增速，它有一个显着的进步，契合上一年中心经济工作会议提出的推进经济运转全体好转的要求；另一方面，它也充沛考虑了咱们本年或许面对的各种困难。比方中国经济面对的需求缩短、供应冲击、预期削弱这三重压力，当时仍是比较突出的。外部环境方面，本年全球经济全面阑珊的痕迹很显着”。张立群指出，中国经济全面康复生机和生机将面对的困难是不行轻视的，因而要坚持底线思想。
别的，刘元春指出，曩昔一向存在当地GDP增速“层层加码”现象，本年也存在这种现象，“如果设定过高的方针，或许导致一些当地不管实践情况，只需量不要质”。本年年初，当地两会给出的本年GDP增速方针在4%～9.5%之间。刘元春以为，5%左右的增速方针可以对当地政府设定的一些过高的方针起到平衡效果。
事实上，大家对于本年的经济增速遍及更为达观。张立群以为，本年的经济实践增速不会低于6%。疫情防控政策调整今后，各方都能放开手脚抓经济，而中国经济长时间向好的根本面并没有变，添加潜力可以较好地爆发出来。别的，应对三重压力的政策从上一年年末以来显现出必定成效，存量政策和增量政策叠加发力，“这些都会支撑本年中国经济展示出强有力的添加态势”。
姚洋也以为，5%左右的方针不难完结，他忧虑的是物价指数方针的设定，如果本年经济添加速度远高于5%，“这种情况下，咱们本年定的CPI方针或许太低了。”姚洋以为，全力拼经济，经济就有或许过热，添加速度超越潜在添加速度，“我觉得本年要忍受必定的经济过热，不要看到经济过热就立刻收紧货币政策，要让经济跑起来”。
“着力扩展国内需求”
在当时开展面对诸多困难应战的布景下，如何推进中国经济再动身？
“着力扩展国内需求”是陈述对本年政府工作主张的第一项，陈述还提出要“把康复和扩展消费摆在优先方位”，这也契合上一年年末中心经济工作会议的精神。
刘元春指出，出台消费影响政策、康复消费场景是促进消费康复的要点，也是扩展内需的重要抓手，现在还需要寻觅一些消费政策可施行的载体。
上一年，各地纷繁出台影响轿车消费特别是新能源轿车消费的政策，促进车市回暖。“可是任何消费影响政策都会存在效能递减的规则”，刘元春以为，本年对于城市居民装修的补助会是适宜的消费政策载体，“现在刚好处于第二轮装修周期释放点，许多家庭买的房子都超越20年房龄了，需要从头装修”。
上一年多地出台新能源轿车消费的政策，促进车市回暖 材料图
对于“着力扩展国内需求”，陈述说到要“多渠道添加城乡居民收入”。刘元春说，要完结这项工作，还需要在保作业方面下功夫。而保作业的根底是保住商场主体，张立群以为，要让企业的出产经营活动全面活泼起来，需发挥出资的要害性效果，而且要经过政府出资带动全社会出资。
“在企业面对商场需求缩短，不敢扩展出产、添加出资的布景下，要经过政府的根底设施出资，带动企业订单的添加，带动企业出产的康复。”张立群说，在出资方面，政府特别是当地政府的效果十分重要。
陈述指出，本年拟组织专项债券3.8万亿元，加速施行“十四五”严重工程，施行城市更新行动，鼓舞和招引更多民间本钱参加国家严重工程和补短板项目建造，激起民间出资生机。
本年中国持续施行活泼的财政政策，陈述提出赤字率拟按3%组织，并做好底层“三保”工作。张立群说，本年应该会连续上一年的方针，中心对当地搬运付出的力度会进一步加大，当地政府的可用财力比较上一年预计会显着添加。
别的，民营企业的开展在本年的陈述中被特别关心，“实在执行‘两个毫不动摇’”单列一节，与从前不同。
这项工作在上一年的中心经济工作会议现已作了布置，包含从准则和法律上把对国企民企相等对待的要求执行下来，从政策和言论上鼓舞支撑民营经济和民营企业开展壮大，依法维护民营企业产权和企业家权益等。
姚洋以为，近几年一向在着重“两个毫不动摇”，但到了底层，民营企业感触纷歧，“这是由于中心出问题了”。姚洋说，银行有激烈的国企偏好，许多民营企业贷款困难，此外当地政府在收购时也有国企偏好，“形成许多国企拿了政府收购的订单再分包给民企，国企当二道贩子，民企越来越困难”。姚洋以为，中心应下决心管理，让民营企业真实得到公正的对待。
汪玉凯指出，本年仍需聚集要害环节深化变革，“但凡影响民营企业家预期的，在政策上说一套做一套的，也应该改，要让民营企业家吃定心丸，这样民营经济才干真实起来”。
记者：张馨予